El Estado se protege ante futuros rescates de autopistas

Entrada al peaje de la autopista de pago R-2, en Madrid. / ULY MARTÍN

El Gobierno no quiere que se repita el rescate de las radiales de Madrid, las autopistas de peaje cuyas concesionarias han quebrado y pueden causar un quebranto a las arcas públicas de 4.500 millones de euros. El Consejo de Ministros abordó ayer una propuesta de reforma de la responsabilidad patrimonial administrativa que el Estado tiene ante las infraestructuras que se construyen en régimen de concesión con el fin de limitar en el futuro el importe que debe pagar a las empresas promotoras en caso de que haya que rescindir el contrato.

Si prospera reforma, en caso de que la anulación del contrato de concesión venga motivado por “causas imputables” a la concesionaria, es decir, que la empresa caiga en insolvencia o en concurso de acreedores, el Estado sólo afrontará la compensación por el valor de mercado que presente la infraestructura en el momento del rescate y no por las inversiones realizadas en su construcción.

El valor se determinará por el importe al que se adjudique de nuevo la concesión en el caso de que vuelva a salir a concurso, o bien por el beneficio bruto de explotación (Ebitda) que haya generado en los últimos tres años.

La reforma no se plantea con carácter retroactivo y, por tanto, no afectará a las infraestructuras públicas que actualmente están en riesgo de liquidación, como las ocho autopistas de peaje, pero blindará al Estado ante futuros supuestos de este tipo. En el actual caso de las autopistas de peaje, según cálculos del sector, en el supuesto de que no prospere el plan diseñado por el Gobierno para solventar su situación y las vías se liquiden, el Estado deberá afrontar unos 4.500 millones de euros en concepto de responsabilidad patrimonial.

Además de estas ocho vías de pago, otras infraestructuras construidas mediante contratos de concesión privadas, como son el almacén de gas Castor y el túnel del AVE bajo los Pirineos, presentan actualmente problemas financieros o han sido devueltas al Estado.

Con esta reforma, incluida en el anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público, el Gobierno pretende incentivar “unos cálculos más rigurosos en las inversiones necesarias en las concesiones de infraestructuras, y una mejor gestión de las mismas”. "De esta forma, la empresa concesionaria, si le es imputable el motivo por el que se resuelve el contrato, ya no tendría garantizada la recuperación de toda la inversión", según el Ejecutivo.

En la misma línea de evitar los abusos de las concesionarias, aunque a través de otra norma, el Consejo de Ministros ha aprobado la nueva ley de Carreteras que, entre otras medidas, impedirá la especulación urbanística con los terrenos próximos a la zona en la que se planifique la construcción de una nueva carretera. Para ello, la norma permitirá suspender cautelarmente todas las recalificaciones urbanísticas en la zona desde el momento en que se proyecte la vía.

El Gobierno quiere impedir que se repita el caso de las radiales de Madrid y otras autopistas de peaje de reciente construcción, que actualmente están en quiebra en parte por el sobrecoste pagado en las expropiaciones de los terrenos necesarios para su construcción.

La ley también habilitará al Ejecutivo a declarar "nulas de pleno derecho" todas las decisiones urbanísticas que se adopten sin considerar las necesidades de la gestión de las carreteras.

Con la aprobación del texto legal, el Gobierno busca actualizar la legislación en materia de carreteras, que data de las décadas de los setenta y los ochenta.. La red de carreteras del Estado, que suman 26.200 kilómetros de longitud, soporta el 51% del tráfico total de vehículos y el 63% del tráfico de vehículos pesados.

En cuanto a la seguridad, la ley permitirá a Fomento, a través de la Dirección de Carreteras, ordenar la retirada de publicidad de la red de carreteras y de las travesías urbanas en caso de que "pueda afectar a la seguridad vial o la explotación de la vía". Además, la ley abre a la iniciativa privada la promoción de áreas de servicio de las carreteras y autopistas, y para construir "aparcamientos seguros".

La ley de Carreteras impulsará asimismo la utilización de las nuevas tecnologías y los sistemas inteligentes de transporte en la gestión de la red viaria. Se implementarán para ofrecer información en tiempo real a los usuarios sobre el estado de las infraestructuras y el tráfico, y para enviar información a los centros de gestión de tráfico. En este sentido, la ministra de Fomento, Ana Pastor, desveló que se está desarrollando una prueba piloto con este tipo de sistemas en la autopista AP-9 y en las carreteras A-62 y A-55.

El País.com 17/04/2015

El tráfico vuelve a crecer en verano por primera vez desde 2008

La circulación por las vías principales de la red de carreteras de las provincia sigue con la tónica ascendente que marcaron los primeros meses del año. Si durante el periodo laboral ya se observaban datos que invitaban al optimismo por primera vez desde el inicio de la crisis, ahora la tendencia se ha confirmado a lo largo de verano, cuando buena parte de los desplazamientos está vinculado al ocio.

A lo largo de los últimos tres meses la circulación por la autopista AP-1, un buen termómetro tanto por su intensidad de tráfico como por su componente de pago, tan vinculado a la marcha de la economía, se ha incrementado por encima del 2,1%, un dato que pone de manifiesto que la recuperación es aún tímida, pero que parecía impensable en pasados ejercicios cuando todos ellos iban a la baja.

En lo que va de año, según las estadísticas del Ministerio de Fomento que llegan con carácter provisional hasta el mes de julio, reflejan un ascenso promedio del 2,41 por ciento que fue más acusado en los meses de primavera aunque posteriormente se ha desinflado ligeramente.

El mes de agosto, en cualquier caso, es hasta el momento el mejor del año (exceptuando el efecto del desplazamiento de la Semana Santa hasta el mes de abril) con un +3,82%. Desde Europistas, concesionaria de la AP-1, explican que han sido los turismos los causantes principales del incremento, mientras el paso de camiones ha estado en cifras muy parecidas a las del año pasado por estas mismas fechas aunque con un ligero descenso del 0,82%.

El verano en la Castañares-Armiñón ha sido bastante irregular, con un junio y una primera quincena de julio más flojos, pero despegó a partir del 15 de julio y agosto ha vivido los clásicos días de gran intensidad. Siempre según la empresa, una vez más la presencia de vehículos extranjeros ha sido especialmente destacada, con cálculos para los meses de julio-agosto que superan el 50% de matrículas de fuera de España y que en días puntuales rompen incluso la barrera del 60%.

Además de los ciudadanos europeos que vienen a hacer turismo a España y que atraviesan la provincia de Burgos hacia el sur de la península, buena parte de los conductores que usan la autopista son magrebíes y portugueses que emigraron hace años y trabajan en Alemania, Holanda, Bélgica, Suiza y Francia..

Más allá de la autopista, las estaciones de aforo permanentes que Fomento tiene colocadas a lo largo de la red viaria provincial también siguen ofreciendo datos positivos y el incremento del tráfico se va generalizando por todas ellas. El Ministerio dispone de 12 puntos de medición continua y en el balance entre enero y agosto 8 de ellos presentan incrementos respecto al mismo periodo del año anterior.

Crece el tráfico en la A-62 (Autovía de Castilla), en 5 de los 6 estaciones de la A-1 (Autovía del Norte) y en la A-73 (Burgos-Aguilar). Únicamente sigue bajando la circulación en la N-623 (tanto a la altura de Sotopalacios como en Arija) y en la N-1 (esta última pierde únicamente un 1,4% y podría deberse al trasvase de vehículos hacia la autopista).

De confirmarse la tendencia observada hasta este momento (y parece que septiembre está dando continuidad al crecimiento, tal y como apuntan desde Europistas), el año se cerraría con el primer crecimiento de tráfico de los últimos seis años. Hasta ahora únicamente se habían registrado meses sueltos con incrementos puntuales. La novedad llegará si la curva descendente logra enderezarse de nuevo como un signo de recuperación económica.

Diario de Burgos.es 15/09/2014

Fomento pospone a 2015 el inicio de nuevos tramos de autovía y rondas en Castilla y León

Sin nuevas obras en dos años, pero con varias inauguraciones. El Ministerio de Fomento se centrará hasta 2015 en rematar la construcción de seis tramos de autovía y circunvalaciones ya iniciadas en Castilla y León, unos 100 kilómetros que movilizarán una inversión cercana a los 77 millones el próximo año. El departamento de Ana Pastor pondrá en servicio 26 kilómetros en 2014 y en 2015, prevé abrir al tráfico otros 50, cerrando el corredor de la Ruta de la Plata (A-66).

Este año que está a punto de acabar ha incrementado en 40 kilómetros la red de alta capacidad de Castilla y León, con tres nuevos tramos de la A-15 (Autovía de Navarra), A-60 (León-Valladolid) y A-73 (Burgos-Aguilar). El Ministerio ha tenido que invertir este año más de 22 millones para terminar estos viales, que se iniciaron hace unos seis años, en periodo de bonanza económica y que finalizaron con cierto retraso. En total, han supuesto un desembolso de 145 millones, que no están totalmente pagados, por lo que en 2014 tendrá que hacer frente a facturas por importe de 21,1 millones.

De esta forma, en lo que va de mandato el Ministerio de Ana Pastor ha puesto en servicio 56 kilómetros de autovía en la Comunidad, ya que en 2012 se abrieron los tramos León-Puente Villarente de la A-60 (7,3 kilómetros y 39,21 millones) y el Acceso Sur a la capital leonesa, 7,8 kilómetros que supusieron una inversión de 58,5 millones. Además, para 2014, el calendario de la ministra de Fomento ya recoge nuevas aperturas, con la inauguración de otros 26 kilómetros.

Por un lado, la inauguración de la Ronda Exterior Este de Valladolid se producirá en verano, según han confirmado altos cargos de Fomento. Las obras en este tramo de 13,1 kilómetros, que conectará las autovías de Castilla (A-62) y del Duero (A-11) en las inmediaciones de la capital del Pisuerga, se han reiniciado gracias a una partida de 13 millones que 'rascó' el Ministerio a mediados de año. Además, ha consignado otros 29,6 millones para 2014.

Esta actuación, que tenía un plazo de ejecución de 36 meses, supondrá un desembolso total de 104,04 millones. Actualmente, se encuentran ejecutadas en más de un 80 por ciento, aunque no finalizarán en principio hasta el verano de 2014. Se estima que los conductores tardarán unos 20 minutos en cubrir los 22,5 kilómetros de la futura circunvalación –los 13 en construcción, los siete de la Ronda Sur y los 2,5 de la travesía del polígono de San Cristóbal, en servicio desde 2010-. En total, los 13 kilómetros tienen dos calzadas con sendos carriles cada una, un arcén de 2,5 metros, siete pasos inferiores y once viaductos.

También, se cortará la cinta en el tramo Medinaceli-Radona de 13 kilómetros, cuyo coste asciende a 68,9 millones. “Se trabaja a ritmo”, explican fuentes de Fomento, con un presupuesto de 14,6 millones, al que el próximo año se sumarán 12 más. De esta forma, las obras de la A-15 entre Soria y Medinaceli, un corredor de 75 kilómetros, paralelo a la N-111, no concluirán hasta 2014, pese a que comenzaron en 2005.

En turnos de día y noche trabajan desde principios de agosto 18 equipos en la A-66 entre Zamora y Benavente. Trescientas personas construyen una infraestructura que marcha a toda velocidad, con un movimiento de tierras de más de 50.000 metros cúbicos al día. Se abrirá en el verano de 2015, lo que evitará el paso de hasta 8.000 vehículos por siete poblaciones. El valor total de la operación asciende a 998 millones de euros (IVA incluido), ya que incluye la construcción de la vía y su posterior conservación y explotación durante un periodo de 30 años, que finaliza en 2042.

El trazado discurrirá prácticamente 'pegado' a la carretera N-630, para minimizar las afecciones ambientales. Contará con dos calzadas de dos carriles con mediana de diez metros y tendrá cinco viaductos, 28 pasos superiores y 17 inferiores, así como con ocho enlaces. Este tramo de la A-66 entre Benavente y Zamora es el único que no tiene en la actualidad características de autovía o autopista.

También, los trabajos continúan en la Variante de Aranda, el único tramo en obras de la Autovía del Duero (A-11), si bien no se conoce su fecha de apertura al tráfico. Su ejecución alcanza el 55 por ciento, ya que los movimientos de tierra están prácticamente finalizados, lo que permitirá el inicio de forma inmediata de los trabajos para dotar a la vía de firme y de las capas de rodadura, todo ello, si el tiempo lo permite. Además, las principales infraestructuras del tramo ya están acabadas, salvo una de ellas sobre la N-I, que es la más importante.

En la misma situación se encuentran los dos tramos de la Ronda de Burgos entre Villimar y Villalvilla, unos 17 kilómetros, que este año recibieron de los presupuestos seis millones y que contarán con 19 el año que viene, aunque su coste supera los 170 millones. Entre Quintanadueñas y Villimar se “trabaja con normalidad”, según fuentes del Ministerio, “ultimándose” el movimiento de tierra, si bien falta por ejecutar dos estructuras “solamente” para iniciar posteriormente las instalaciones del túnel de Fuentenueva. “Se trabaja a ritmo”, añadieron responsables de Fomento.

Además, el departamento de Ana Pastor asegura que en 2014 retomará las obras entre Quintanadueñas y Villalbilla, aunque para ello se tendrá que aprobar de forma definitiva el modificado del proyecto, que salió a información pública en agosto, con un montante de cuatro millones. Para el próximo ejercicio, Fomento prevé invertir en estos nueve kilómetros un total de 8,44 millones.

El 13 de junio se abrió al tráfico los 9,8 kilómetros del tramo Quintanilla de Vivar-Quintanaortuño de la A-73 (Burgos-Aguilar), una obra que tuvo un coste total de 43,8 millones. El Ministerio movilizó este año una partida de 5,56 millones, a los que sumarán 2,8 millones el próximo año. Este tramo se adjudicó en 43,86 millones en abril 2008, con un plazo de ejecución de 22 meses. Por tanto, se inauguró tres años después de lo inicialmente previsto.

Cuatro meses después, el 1 de octubre, se inauguraron los 16,7 kilómetros del tramo Valladolid-Villanubla de la A-60, tras una inversión de 56,4 millones. La ministra ha reconoció que esta autovía es el “bochorno de todo el mundo” puesto que se abrió al tráfico seis años después de su inicio, en octubre de 2007, cuando se había previsto poner en servicio en 2010.

Precisamente este viernes, se abrieron al tráfico los 14,3 kilómetros de la A-15 (Autovía de Navarra) entre Sauquillo y Almazán (Soria) con tres años de retraso. Su finalización deja casi terminada la conexión de Soria con Madrid (a través de la Autovía del Noreste), un trayecto que se recorrerá en unas dos horas. El Ministerio de Fomento ha invertido este año unos 7,5 millones de euros, aunque el año que viene tendrá que abonar otros 13,6 hasta pagar los 44,8 millones que costará este tramo.

Diario de León.es 30/11/2013